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Alles unter einem Dach

Ihre Bedeutung für die Ökonomie der DDR beginnt in Vergessenheit zu geraten - dabei zeigen gerade Kombinate diverse Nachteile der Planwirtschaft deutlich auf.

Kombinat: ein Wort aus der Vergangenheit - gebunden an eine Form der Wirtschaft, die so niemals wiederkehren wird. Weshalb befassen wir uns damit? Diese Frage zu beantworten, fällt nicht ganz leicht. Einfacher ist es, zu klären, welche Rolle Kombinate in der DDR-Planwirtschaft spielten: Warum prägten schließlich 172 zentral geleitete und 143 Kombinate der bezirksgeleiteten Industrie Arbeit und Leben von Millionen "Werktätigen"?

Planaufgabe Dynamik
Auch die Wirtschaft der DDR unterlag dem Wandel: Die Erfahrung ihrer Lenker, dass zentralistisches Planen und "ideologische" Motivation der Beschäftigten allein keinen realen Fortschritt der Produktivität erbringen, brachte immer neue Diskussionen hervor. Ab den späteren 1950er Jahren sollte verstärkte Selbstständigkeit der Volkseigenen Betriebe (VEB) hinsichtlich Preisen, Investitionen und Krediten dem trägen System mehr Dynamik verleihen. Um dennoch die Beziehungen von Zulieferern und Produzenten planwirtschaftlich im Griff zu behalten, entstanden Vereinigungen Volkseigener Betriebe (VVB) als übergeordnete Wirtschaftseinheiten. Ein Beispiel ist die 1965 gegründete VVB Robotron 300, benannt nach ihrem Hauptprodukt, einem Großrechner.

Macht des Staates
Planwirtschaft, bei staatlichem Eigentum an Produktionsmitteln, bringt Staatsmacht direkt ins Spiel wirtschaftlicher Entscheidungen. Das ist eine Ursache, weshalb die Autonomie von Betrieben beschränkt bleiben muss - selbst wenn sie ökonomisch sinnvoll wäre. Den Planern schwebt ja die Vision vor, mittels zentraler Regelungen Effektivität anordnen zu können; Planvorgaben sollen koordinieren, disziplinieren, motivieren. Weil die begrenzte Selbstständigkeit von Betrieben im zweiten DDR-Jahrzehnt selten positive Effekte erbrachte, lag der Focus ab Ende der 1960er Jahre wieder auf strengerer Konzentration und Zentralisierung.

"Konzerne" des Sozialismus?
Es war Günter Mittag, Finanz- und Wirtschaftschef im SED-Politbüro, der in den Folgejahren die VVB auflöste und in straffer gelenkte Kombinate überführte - und dann, um 1979, deren Anzahl entscheidend erhöhte. Für Kombinate galt, wie für alle VEB, das Prinzip der staatlichen Einzelleitung: An der Spitze stand ein Generaldirektor (GD), der, bestätigt durch das Zentralkomitee der SED, als hoher Nomenklaturkader agierte. Die Verfügungsrechte auf dieser Rangstufe waren hoch. Dennoch wäre jeder Vergleich mit Konzernchefs unter marktwirtschaftlichen Verhältnissen verfehlt: Generaldirektoren der Kombinate waren der staatlichen zentralen Wirtschaftsleitung rechenschaftspflichtig, sei es Zentralkomitee oder Industrieministerium. Dort ließen sich getroffene Entscheidungen jederzeit widerrufen oder korrigieren. Der "Konzern" war nicht das Kombinat, sondern die Staatswirtschaft als Ganzes...